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索 引 號 640181-001/2019-00040 文  號 靈黨發〔2019〕28號 生成日期 2019-07-11
責任部門 靈武市委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 市委發
所屬“五公開” 決策公開 公開方式 主動公開 關鍵詞 質量強市工作

中共靈武市委员会 靈武市人民政府关于印发《靈武市推进質量強市工作实施方案》的通知

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市委組織部、總工會,市公安局、農業農村局、自然資源局、科技局、水務局、財政局、市場監管局、發改局、工信局、商投局、科技局、住建局、交通局、衛生健康局、民政局、文旅廣局、審批服務局、教體局、人社局、生態環境局靈武分局:

经市委第77次常委会议研究通过,现將《靈武市推进質量強市工作实施方案》印发给你们,请认真抓好实施。

                                         中共靈武市委员会

                                      靈武市人民政府

                                           2019年7月11日


靈武市推进質量強市工作实施方案

为推进靈武市质量全面提升,提高质量发展水平,依据《中共銀川市委 銀川市人民政府<关于印发銀川市推进質量強市工作实施方案>的通知》(银党发〔2019〕3)精神,結合我市實際,現就大力開展質量提升行動,推進質量強市建設,制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實全市經濟工作會議及“兩會”精神,深入開展産品質量、服務質量、工程質量提升行動,抓重點、補短板、強弱項,走出一條質量更優、效益更好、結構更合理的質量強市之路,推動我市經濟社會發展進入“質量時代”,爲實現“兩個率先”奮鬥目標奠定堅實質量基礎。

二、主要目標

到2020年,全市産品、工程、服務質量總體水平顯著提升,質量第一理念深入各行業領域,質量供給體系更加強勁,質量促進機制更加有力,質量基礎設施更加完善,質量安全得到有效保障,質量強市建設取得實質性進展。

——産品質量方面:工業産品質量監督抽查合格率達到95%以上,主要農産品質量抽檢合格率達到98%以上,農業標准化生産普及率達到70%以上,食品質量監督抽查批次合格率達到98%以上,商標注冊量每年遞增5%以上,做好中國馳名商標、省級政府質量獎、銀川市市長質量管理獎培育工作。

——服務質量方面:服務業總體滿意度達到90%以上,服務投訴處理和辦結率達到100%。地方服務質量標准體系基本完善,推動服務業發展取得明顯成效。商貿、物流、金融、研發設計、檢驗檢測、工程咨詢、認證認可等生産性服務業領域,全面實施服務質量標准。在醫療衛生、文化教育、旅遊娛樂、社區服務、市政公用、房地産和物業等生活性服務領域推進標准化、專業化、品牌化、網絡化經營,社會滿意度明顯提高。

——工程質量方面:加快推进綠色施工,竣工建筑、道路、水利工程符合质量和安全指标要求,建筑工程耐用性、安全性普遍增强,大中型工程项目竣工验收合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到100%,符合国家建筑节能标准的新建工程达到100%,高速公路标准化施工覆盖率达到100%,新型建筑节能材料应用普及率达到100%。

——質量基礎體系方面:按照靈武市産業布局以及産業結構調整需求,不斷完善計量、標准、檢驗檢測、認證認可等質量基礎能力建設,加快提升公共技術水平和服務水平。

三、具體措施

(一)全面提升産品、工程和服務質量

1.紮實開展制造業産品質量提升專項行動。瞄准中國制造2025,深入實施創新驅動戰略,加大制造業轉型升級,推動靈武經濟質量變革、效率變革、動力變革。圍繞銀川市新技術産業開發區新的總體規劃和功能定位,籌建國家級雙創基地推動羊絨産業鳳凰涅盤、轉型升級推動再生資源産業浴火重生、提檔升級。加強工業經濟支行監測預警,實施糧油加工融合改造提升項目,提升油品供給質量標准,推動原材料提質升級。推進新建煤礦同步建設煤炭洗選設施,對現有煤礦進行煤炭洗選設施改造,原煤洗選率達到80%以上。(責任單位:市工信局、商投局、發改局、科技局、財政局)

2.紮實開展農産品質量安全提升專項行動。全面實施質量興農戰略,制定良好農業規範操作規程及技術標准,建设綠色高产高效科技示范基地10。支持龙头企业、新型农业经营主体开展“三品一标”认证。到2020年,綠色食品认证达到20個,有机产品认证达到22個,粮油优质品率提高30%。建设“五优”蔬菜基地9個。重要农业企业实现产品追溯。对列入自治区重点攻关和培育计划的按自治区标准给予补贴,对重大关键共性技术提高补贴标准。(责任单位:市农业农村局、自然资源局、科技局、水务局、财政局、商务投资局、市场监管局、发改局)

3.紮實開展食品藥品質量提升專項行動。鞏固自治區食品安全示範縣成果,認真實施《靈武市提升餐飲業質量安全水平實施方案》,發揮食品安全快速檢測室的食品安全篩查作用,加大食品檢驗量,食品檢驗量不低于4份/千人。建立完善食品生産源頭追溯制度。開展藥品流通領域藥品質量安全專項檢查。繼續推進醫療機構藥品使用質量管理規範化建設。加強藥品不良反應監測,加大醫療器械監管。(責任單位:市市場監管局、衛生健康局)

4.紮實開展消費品質量提升專項行動。开展“双百”“双零”活动,建立健全消费品生产企业质量档案,定期組織行业专家开展技术服务。开展“百名干部进百企”活动。开展老百姓普遍关注的商品监管和各类产品专项整治,遏制假冒伪劣和不合格商品流向市场。依托自治区电商产品质量信息公共服务平台,加快构建网购商品质量监管机制。开展“放心消费在灵武”创建活动,到 2020年基本建立覆盖全市消费行业主要领域,培育创建靈武市级放心消费“诚信企业(店)”100家。(责任单位:市委組織部、市场监管局、商务投资局、工信局)

5.紮實開展工程質量提升專項行動。贯彻实施《建设工程质量管理条例》,完善工程质量管理体系,加强勘察、设计、施工、监理各环节的监管,促进綠色建材生产和应用,加大分户验收抽查力度,加强质量通病治理工作,严格落实工程建设各主体的质量责任。加强建筑工程隐患排查,每年开展不少于6次工程质量执法检查。引导企业积极开展自治区“西夏杯”、“建安杯”、全国AAA级安全文明示范工地等优质工程创建工作。整顿规范全市工程质量检测机构及检测试验人员的质量行为。(责任单位:市住建局、交通局、水务局、发改局、商务投资局)

6.紮實開展服務業質量提升專項行動。按照“一核、三帶、一廊、六線、多景”的發展規劃,加快全域旅遊發展。加快發展養老服務業,完善健康和養老服務質量標准和評價機制,健全以居家爲基礎、社區爲依托、機構爲補充的社會化養老服務體系。積極就重點項目向自治區和銀川市對口主管單位進行溝通與彙報,用好服務業引導資金,促進服務業擴大規模、提檔升級。(責任單位:市交通局、衛生健康局、工信局、民政局、商務投資局、文旅廣局、市場監管局、發改局)

7.紮實開展公共服務質量提升專項行動。一是加強“互聯網+政務服務”應用,積極開展政務服務標准化建設。深化“雙隨機一公開”,打造更加公平有序的市場環境。二是統籌推進園區“互聯網+”和生産服務公共服務平台建設。三是大力實施教育質量提升工程,完成智慧教育系統搭建。鞏固全國青少年校園足球試點縣成果。推進健康靈武建設。開展縣域綜合醫改試點,全面推行“互聯網+健康醫療”,推動市鄉村三級醫療、分級診療等信息互聯互通。基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。實施就業援助行動,解決好高校畢業生、就業困難人員等重點群體的就業問題。六是完善社會救助體系,努力實現困難群衆應救盡救、應養盡養。七是以创建全国文明城市为抓手,深入实施文化惠民工程,完善三级公共文化服务网络,建设数字档案馆。新(改)建村文化体育综合服务中心10個。提高供水、供电、供气、供热等服务质量和安全保障水平。(责任单位:市审批服务局、教体局、人社局、文旅广局、卫生健康局、民政局、住建局、市场监管局、交通局)

(二)加大品牌培育力度,推進品牌興市戰略

1.發掘優勢品牌,抓好品牌培育。重点圍繞灵武特色优势产业,发挥灵武长枣、再制造产业研究院等科研平台示范引领作用,加快推进技术成果转化。加强品牌培育,把优质粮食、灵武长枣、山草羊、设施蔬菜、特色深加工产品等品牌做大做响。打造一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力和知名度的品牌企业。(责任单位:市市场监管局、工信局、住建局、交通局、商务投资局、农业农村局、文旅广局)

2.搭建交流平台,強化品牌推廣。充分利用各類經貿合作交流平台,引導企業在重點地區參加品牌展覽和推介活動。積極組織推薦轄區企業、園區參與全國區域品牌價值和品牌價值發布活動,提高自主品牌認知度和美譽度。深入開展“中國品牌日”宣傳活動,積極參與“中國國際商標品牌節”,全方位展示靈武品牌。(責任單位:市商務投資局、工信局、住建局、交通局、農業農村局、文旅廣局、市場監管局)

3.加強品牌保護,維護知識産權。將榮獲各類質量獎的企業列入重點支持和保護對象,強化企業品牌保護意識。支持企業及時將科研成果、核心技術和名牌産品申請知識産權保護,開展知識産權“貫標”工作。加強“靈武長棗”地理標志産品保護。深入開展“雙打”行動,嚴厲打擊侵犯知識産權、假冒名牌産品等違法行爲,爲名牌産品發展營造優勝劣汰、公平競爭的成長環境。(責任單位:市農業農村局、市場監管局、工信局、科技局、住建局、交通局、商務投資局、文旅廣局)

(三)完善質量工作支撐體系

1.構建質量基礎體系。一是加強標准體系建設。開展“百城千業萬企對標達標活動”,建立企業標准“領跑者”制度,完成規模以上企業普查建檔和對標升級。落實企業産品和服務標准自我聲明公開制度。加強標准化研究,推動我市靈武長棗、羊絨等優勢特色産業技術標准“走出去”。二是構建計量支撐體系,大力實施“計量惠民”工程。三是完善认证认可体系。对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证,鼓励企业参与自愿性认证。加大对有机产品、綠色食品、“CCC”认证产品的执法监管力度。四是提高檢驗檢測能力。鼓勵龍頭企業組建工程技術研究中心和技術創新中心,引導和支持有能力的大中型産品生産、工程建設等行業企業建設國家和自治區級企業技術中心,幫助食品安全快速檢測室建立健全規章制度,督促企業落實主體責任。(責任單位:市財政局、科技局、工信局、市場監管局、住建局、農業農村局、文旅廣局、銀川市生態環境局靈武分局)

2.構建質量監管體系。一是落實質量監管責任。進一步健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的質量安全責任體系。推動規模以上企業設立首席質量官制度。二是創新質量治理模式。積極引導企業導入卓越績效等先進質量管理方法,推進質量多元化治理,自覺抵制違法生産經營行爲。三是加強執法監督職能。通過日常監管、專項整治和綜合治理相結合的方式,依法嚴厲打擊質量違法行爲。深入排查安全隱患,全面規範生産經營行爲,嚴防區域性、行業性質量安全問題發生。四是健全质量激励机制。加大对各级各类企业质量获奖的奖励,加大对质量工作先进企业和個人的表彰奖励力度,全面落实企业研发投入相关优惠政策,引导企业加大先进技术、先进装备、尖端人才投入,使企业真正成为科技创新的主体,力争全市R&D强度达到1.16%以上。(責任部門:市发改局、工信局、科技局、住建局、农业农村局、水务局、交通局、卫生健康局、教体局、审批服务局、公安局)

3.構建質量信用體系。加快推进社会诚信体系建设,推进信用信息全面公开共享。加强质量“紅黑名单”制度建设,依托信用信息共享平台,广泛实施联合奖惩措施,建设“信用灵武”。加大对违法失信行为的曝光力度,形成全社会惩戒失信市场主体、抵制失信产品的共管共治格局。(责任单位:市发改局、市场监管局、财政局)

4.構建人才保障體系。深入推进人才强市工程,做好“灵州才俊”评选,实施青年人才等引进计划。积极鼓励企业开展质量管理先进班组和质量标兵评比活动,建立完善内部质量表彰和奖励制度。鼓励企业一线质量工作者争创全国“工人先锋號”、銀川市“劳动模范”、“五一”劳动奖等荣誉。大力弘扬和倡导精益求精的“工匠精神”,培养职工精益求精的意识。(责任单位:市委組織部,市人社局、教体局、财政局、发改局、工信局、科技局、总工会)

四、實施步驟

(一)組織推進階段(2019年6月至2019年12月)圍繞创建工作要求,制定工作实施方案,明确主要目标和任务措施。各职能部门结合自身职能积极完成相关工作任务,加强信息通报,定期召开工作推进碰头会,定期汇总整理前阶段工作成效和查找问题,制定改进计划和落实措施。

(二)鞏固提升階段(2020年1月至2020年6月)。按照考核驗收標准進行自查,進一步查漏補缺,提升工作成效。 

)總結驗收階段(2020年7月至2020年10月)。在开展自我评估的基础上,組織开展产品、服务、工程三大质量领域考核工作,督促落实问题整改,全力迎接自治区质量强区督导组督导考核。

五、保障措施

(一)加强組織领导。靈武市质量发展工作领导小组负责加强质量发展的统筹规划和組織领导,將“质量强市”工作列入政府重要议事日程,每年专题研究质量提升工作不少于2次。

(二)細化任務分工。各部门要制定相应具体实施方案,细化目标任务、时间节点,确保質量強市工作有序推进,取得实效。

(三)加強考核督導。质量提升工作纳入我市年度绩效考核内容,市质量发展工作领导小组与市委督查室要加强对各部门質量強市工作的督导,把结果也作为领导班子和领导干部综合考评和问责的重要依据,切实发挥考核的导向、激励和监督作用。

(四)強化輿論宣傳。充分利用報紙、電台、微博等各類媒體,開展“質量月”“中國品牌日”“世界標准日”等綜合性質量宣傳活動,大力普及質量知識、宣傳質量法規、弘揚質量文化,形成良好氛圍。結合不同行業,不同領域的質量整治專項行動,及時曝光質量違法行爲和質量安全問題,發揮負面典型警示教育作用,營造“人人關注質量、人人創造質量、人人享受質量”的良好社會氛圍。

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