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索 引 号 640181-001/2019-00029 文  號 靈黨辦〔2019〕91號 生成日期 2019-04-19
責任部門 靈武市委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 市委發
所屬“五公開” 管理公開 公開方式 主動公開 關鍵詞 河湖長制

中共靈武市委辦公室 靈武市人民政府办公室关于印发《靈武市2019年全面推行河湖長制实施方案》的通知

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各鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處),市直各部門、各人民團體、直屬事業單位、各農林場及駐靈區屬各有關單位:

《靈武市2019年全面推行河湖長制实施方案》已经市委、政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                               中共靈武市委辦公室

                           靈武市人民政府办公室

                                 2019419

(此件公開發布)

 

靈武市2019年全面推行河湖長制实施方案

 

爲持續推進河長制工作向縱深發展,根據中共中央、國務院辦公廳《關于全面推進河長制的意見》(廳字〔201642 號)及自治區、銀川市2019河湖長制工作要點,以及市委、政府關于《人居環境整治實施方案》和《美麗河湖建設行動方案(2019-2020)》等工作部署,現就2019年全面推行河湖長制工作制定如下方案。

一、工作目標

认真贯彻落实中央、自治区、銀川市关于生态文明建设和水污染防治的重要指示精神,深入贯彻落实自治区第三次总河长会议和黃河银川段第四次总河长会议工作部署,牢固树立“綠水青山就是金山银山”的綠色发展理念,堅持“源头治理、中段提升、末端兜底”的工作思路,综合施策,突出重点,攻坚克难,全面清理取缔非法入河湖直排口,稳定城镇及工业园区污水处理厂达标排放,深化農業面源汙染“三禁三减”行动,推進农村水环境综合整治,根除河湖“四乱”突出问题,有效发挥人工湿地净化提升作用,實現水环境由被动治理向主动建设的重大转变,确保今年河湖長制工作取得实效。

力爭到2019年底,黃河灵武段稳定在“二進二出”,城市建成区黑臭水体“长治久清”,城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类,重点入黃排水沟水质总体达到Ⅳ类水及以上,河湖水域岸线确权率达到80%實現“全市河湖面积只增不减、只退不占,河湖水质只能更好不能变坏,岸线两侧景观带只能加宽不能变窄、只能填景不能减綠”的工作目标,進一步增强群众对美好河湖水环境的获得感。

二、重點工作

(一)強化基礎保障

1.壓實河湖長責任。堅持守河有责、守河尽责,進一步完善河湖長制组织体系,不断完善“一河(湖)一檔”,落實“一河(湖)一策”,壓實各級河湖長對河湖管理的組織領導責任,及時調整變更因工作變動的河湖長。定期召開各級河長會議,通過簽訂年度目標考核責任書、下級河長向上級河長述職、創新監督監管機制等方式,層層傳導壓力,落實責任,推進工作。(牽頭單位:市水務局(河長辦);責任單位:各鄉鎮、靈武農場

2.落實機構人員。结合机构改革,依法落实河湖長制日常工作机构和人员编制,保障河湖長制工作经费到位。進一步梳理明确河湖長制責任部門职责,完善各负其责、齐抓共管、合力推动、高效运转的联动推進格局。(牽頭單位:市人社局;责任单位:市水务局(河长办)、财政局、各鄉鎮、靈武農場

3.健全法規制度。加快完善水质水量监测网络体系,建立跨行政区域断面交接制度;完善污水处理厂、企业排放口监测体系,加大污水排放监督管理(责任单位:銀川市生態環境局靈武分局、市住建局、综合执法局)。加强考核结果运用,河湖長制工作考核结果直接与干部选拔任用紧密挂钩,实行生态环境损害责任终身追究制(责任单位:市委组织部)。

4.落實河湖保潔責任。以實施鄉村振興戰略爲依托,構建河湖保潔長效機制和政策保障體系,明確河湖日常保潔巡查主體責任,推行管養分離和政府購買服務方式,推廣巡河員、保潔員、護林員“三員合一”管護模式,落實水域岸線巡查、保潔、管養責任。配套完善沿河湖垃圾收集設施,加強重點地段巡查,對垃圾偷倒等問題實施嚴管。(牽頭單位:市綜合執法局;責任單位:各鄉鎮、靈武農場

5.引導公衆參與。充分發揮媒體監督作用,通過開展“电视问政”等多形式、全方位、持续深入的宣传报道工作,曝光不作为、慢作为的部门单位和河湖长。及时更新河湖長制公示牌信息,主動公開河湖長制工作進展、水质监测等信息,广泛接受社会各界监督。開展水环境保护宣传普及活动,形成全社会关心、支持、参与、监督、保护水环境的良好氛围,推动“节水洁水”成为社会公众的自觉行动。(牽頭單位:市紀委監委、市委宣传部;责任单位:市文旅广局、水务局(河长办)、各鄉鎮、靈武農場

(二)加強水資源管理保護

6.落實最嚴格水資源管理制度。持續開展水資源消耗總量和強度雙控行動,強化水資源總量控制、用水效率控制、水功能區限制納汙等“三条紅线”刚性约束,開展最严格水资源管理制度考核,加大非常规水综合利用,推進节水型社会建设,不断优化水资源配置。2019年全市用水總量控制在3.49億立方米以內。(牽頭單位:市水務局、住建局、自然資源局、銀川市生態環境局靈武分局;責任單位:各鄉鎮、靈武農場

7.開展“四大節水行動”。持续開展“農業節水領跑、工業節水增效、城市節水普及、全民節水文明”節水行動,大力推進灌區節水改造和高效節水灌溉,調整優化種植業結構布局,2019年發展高效節水灌溉面積不少于1萬畝,農田灌溉水有效利用系數達0.52以上,重點行業規上節水型企業達到70%,節水型機關達到95%,節水型事業單位達到85%。(牽頭單位:水務局、農業農村局、住建局、工信局;責任單位:各鄉鎮街道)、靈武農場

8.保障河湖濕地生態補水。优化水资源配置和管理,加快东沟分流管控工程、黃河路边沟建设工程進度,完善水量调度方案,保障排水总干沟、新区水系、西湖等重点河湖水系生态补水。(牽頭單位:市水务局;责任单位:市自然資源局、综合执法局、各鄉鎮、靈武農場

(三)加強水域岸線管理

9.開展河湖环境整治。持续深入開展河湖“清水畅河净源”“清四乱”专项行动,落实《靈武市河长办关于印发<靈武市清水畅河净源行动实施方案>的通知》《关于印发<靈武市河湖“清四乱”专项行动实施方案>的通知》明确的工作任务。(牽頭單位:市水务局;责任单位:市農業農村局、自然資源局、公安局、綜合執法局、各鄉鎮、靈武農場

10.開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動。充分發揮檢察機關法律監督職能作用,通力協作摸查清理整治河湖管理範圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題,嚴厲打擊涉河湖“四亂”現象,加快建立河湖環境治理與司法保護協作協同新機制。6前全面完成专项行动任务。(牽頭單位:市水務局、检察院,責任單位:市公安局、各鄉鎮、靈武農場

11.推進河湖水域岸線劃界確權。完成重點河湖管理範圍劃界確權,其它河湖完成總任務量80%上。加快建設河湖劃界確權管理信息系統,推進與河長制綜合信息平台互通共享。(牽头单位:市自然資源局,责任单位:市水務局、各鄉鎮、靈武農場

(四)加強水環境治理

12.加強飲用水水源保護。严格按照国家和自治区相关法律法规及技术规范,对崇兴水源地、大泉水源地保护区内存在违法问题進行专项排查,摸清水源地环境问题底数,依法完成水源地一級保护区内违法项目拆除或者关闭。逐步替代现有地下水饮用水源地,提高饮用水水源安全保障工作。建立完善水源地保护长效机制,加大日常监管巡查力度,落实保护区属地管理责任。禁止水源地一級保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,保持保护区内自然属性,确保城鄉饮水安全。(牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局、市卫生健康局;责任单位:市水務局、住建局、发改局、崇兴镇、郝家桥镇、中铁水务公司)

13.加強直接入河湖排汙口監管。全面取缔直接入河湖的工业企业直排口、农户排污口、小微企业或单位排污口,巩固河湖排污口整治成果,加强对已封堵直排口巡查管控,严禁新增各类直排口。(牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局;责任单位:市水務局、工信局、各鄉鎮、靈武農場

14.持續強化城生活汙水處理工作。加大对城鄉集中污水处理设施稳定达标排放监管,按照一級 A 稳定达标排放标准實現在线监测全覆盖,健全城鄉污水处理厂出水水质第三方抽检制度,对超标排放单位和企业从重从严处罚。加大村鎮生活汙水處理力度,加快實施農村汙水集中收集處理和分散處理項目2019年,已建成的城鄉污水处理厂實現一級A穩定達標排放,城鎮汙水處理廠水質在線監測全覆蓋,第一、第二汙水處理廠、14个农村污水处理设施、东沟人工湿地净化工程运行實現市场化運作、專業化運營。牽頭單位:住建局、銀川市生態環境局靈武分局、農業農村局;責任單位:水務局、发改局、财政局、卫生健康局、各鄉鎮、靈武農場、综合执法局、城投公司

15.嚴格工業園區企業汙水防治。加快推進第四污水处理厂建设及第一污水处理厂提标改造,确保第二、三、四污水处理厂出水水质稳定达标排放。对已接入城镇污水处理厂的工业废水组织開展评估,凡对设施出水造成影响,导致出水不能稳定达标的,按照水污染防治法、水法等相关法律法规依法处置。全面淘汰落後生産方式,全面取締“九小”企業和直排口,積極推進清潔生産,6月底前对超标或超总量的工业排污单位一律限制生产或停产整治。(牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局;责任单位:市发改局、工信局、住建局、综合执法局、高新区管委会)

16.加強農業面源和畜禽養殖汙染防治。深化農業面源汙染“三禁三減”行動,全市農田化肥、農藥、除草劑施用量較去年減少15%。鞏固禁養區畜禽養殖場關停成果,全市畜禽糞汙綜合利用率達到 88%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到 90%以上。深入推“两处理、两改造”,实施农村生活垃圾污水集中收集统一处理。(牽頭單位:市農業農村局、住建局;責任單位:水務局、銀川市生態環境局靈武分局、各鄉鎮、靈武農場

17.持續鞏固黑臭水體治理成果。鞏固城市建成黑臭水體治理成果,采取控源截汙、入河排汙口整治、清淤疏浚、水生態修複等措施,保障黑臭水體長治久清不反彈。(牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局、住建局;責任單位:水務局、各鄉鎮、靈武農場

18.強化不達標水體治理。緊盯2018年水质不达标的水洞沟、大河子沟、东干沟等重点入黃排水沟水污染防治、水环境治理,堅持“源頭治理、中段提升、末端兜底”的工作思路,精准施策,加快落實重點治理措施,全面消除劣Ⅴ類水體,力爭2019年全市所有入黃排水沟稳定达到Ⅳ类。(牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局、住建局;責任單位:水務局、各鄉鎮、靈武農場

(五)加強水生態建設

19.實施水生態修複治理。開展河湖污染源调查,对排水总干沟、大河子沟、东大沟、西大沟、苦水河等环境问题多的重点入黃排水沟道、河道開展污染源调查,找准病灶,对症施治牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局;責任單位:水务局等相关部门、各鄉鎮、靈武農場。實施流域水生態修複,綜合運用節水減排、截汙治汙、河湖清淤、岸坡砌護、水系連通、水土保持等措施,實施大河子溝、水洞溝、苦水河、沙溝、廟梁子溝等重點河湖綜合治理工程,確保重點河湖綜合治理和水土流失重點防治項目落到實處。強化大河子溝、水洞溝等跨界河流治理對接,打造安全型、生态型河流水系和綠色生态廊道,提高防洪能力牽頭單位:市水務局、农业农村局;责任单位:市自然資源局(林业草原局)、各鄉鎮、靈武農場鞏固東溝人工濕地建設成果,持續發揮效益(責任單位:城投公司)。

20.提升黃河两岸生态环境。实施黃河湿地生态恢复工作,加强黃河流域滩涂、湖泊等各类湿地生态环境的恢复和保护,积极稳妥做好黃河河滩地停种回收工作。布局建设多彩林带,串起沿黃生态经济带“翡翠項鏈”,打造環境優美的景觀生態廊道。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:農業農村局、水務局、崇兴镇、梧桐树鄉、临河镇

(六)加強執法監管

21.強化水環境監管能力充分利用已建成的在線水質監測設施,及時提供水質監測數據,提高水質監測准確性,提高水環境監測水平,爲河湖管理提供有力支持和保障。(責任單位:銀川市生態環境局靈武分局

22.強化涉河湖綜合執法。建立健全河湖联合执法体系,将河湖日常执法监管纳入综合执法体系中,加大涉河湖违规违法行为查处和打击力度,有计划地開展河湖巡查和清理整治,不断提高河湖管理保护执法能力。(牽頭單位:市综合执法局;责任单位:市水務局、銀川市生態環境局靈武分局、市场监督管理局、各鄉鎮、靈武農場

23.強化河道采砂監管。科学编制河湖采砂规划,落实河道采砂监管主体责任,進一步明确河道采砂许可和采砂监管事权,规范审批监管流程;巩固黃河河道采砂禁停成果,对非法采砂活动始终保持高压严打态势。(牽頭單位:市水務局、自然资源局、综合执法局牵头;責任單位:市公安局、各鄉鎮、靈武農場

 

附件1.靈武2019年全面推行河湖長制重点任务分解表

     2.靈武市河湖水污染重点隐患清单统计表

     3.靈武市河湖水域岸线保护重点隐患清单统计表


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